構(gòu)建防范安全事故兩道“防火墻”---企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)

課程背景：

近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

目前部分企業(yè)存在對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的作用認(rèn)識(shí)不足、未融入企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相互混淆、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不到位、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估脫節(jié)等問(wèn)題。通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制的建立，可以推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前，實(shí)現(xiàn)從源頭防控、標(biāo)本兼治、重在治本，防范重特大事故的發(fā)生。

課程收益：

● 建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度與隱患排查治理制度。

● 掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法，對(duì)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并對(duì)所辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。

● 繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。

● 編制本單位的隱患排查表，建立企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，制定有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

● 雙重預(yù)防機(jī)制專崗人員，能夠運(yùn)用所學(xué)，制定本單位的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作計(jì)劃。

課程時(shí)間：２天，６小時(shí)／天

課程對(duì)象：企業(yè)中基層管理者、班組長(zhǎng)、安全管理人員

課程方式：課堂講解+案例分析+小組討論+視頻觀看+互動(dòng)分享+行動(dòng)學(xué)習(xí)

課程大綱

案例導(dǎo)入：近些年重特大事故回顧

1）2013.06.03吉林寶源豐禽業(yè)火災(zāi)

2）2014.08.02昆山中榮爆炸

3）2015.08.12天津港爆炸

4）2015.12.20深圳市光明新區(qū)滑坡

第一講：雙重預(yù)防機(jī)制由來(lái)

一、安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)安全問(wèn)題分析

1. 認(rèn)不清

2. 想不到

3. 管不好

二、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制文件要求

1. 企業(yè)發(fā)展需要

2. 安全壓力挑戰(zhàn)

3. 政府行政要求

4. 機(jī)制實(shí)踐可行

三、雙重預(yù)防機(jī)制文件要求

1. 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》

2. 《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》

3. 地方政府構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制文件要求

第二講：雙重預(yù)防機(jī)制概述

一、雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)容

1. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

2. 隱患排查治理

二、雙重預(yù)防機(jī)制與傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理模式的對(duì)比

1. 基于過(guò)程VS基于結(jié)果

2. 以疏導(dǎo)為主VS以封堵為主

3. 注重事前預(yù)防VS注重事后處理

4. 雙重預(yù)防VS單純以隱患排查進(jìn)行

三、雙重預(yù)防機(jī)制的目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

2. 企業(yè)目標(biāo)

3. 監(jiān)管目標(biāo)

四、雙重預(yù)防機(jī)制的工作特點(diǎn)

1. 重心下移

2. 關(guān)口前移

3. 抓基層抓基礎(chǔ)

4. 從源頭上解決問(wèn)題

第三講：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控術(shù)語(yǔ)

1. 風(fēng)險(xiǎn)

2. 危險(xiǎn)源

1）第一類危險(xiǎn)源

2）第二類危險(xiǎn)源

案例分析：北京動(dòng)物園事故事故

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

5. 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施程序

1. 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2. 辨識(shí)危險(xiǎn)源

課堂討論：如何辨識(shí)危險(xiǎn)源

3. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)

實(shí)操練習(xí)：繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖

4. 制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施

實(shí)操練習(xí)：編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

1. 風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法

2. 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

實(shí)操演練：作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）練習(xí)

五、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1. 工程控制

2. 管理措施

3. 培訓(xùn)教育措施

4. 個(gè)體防護(hù)措施

5. 應(yīng)急處置措施

實(shí)操練習(xí)：制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡

課堂測(cè)試：知識(shí)點(diǎn)試題

第四講：隱患排查治理

一、隱患排查治理體系術(shù)語(yǔ)解釋

1. 隱患

1）一般事故隱患

2）重大事故隱患

2. 隱患排查

3. 隱患治理

案例分析：叉車事故分析

二、隱患分級(jí)與分類

1. 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患

2. 基礎(chǔ)管理類隱患

三、隱患排查治理流程

1. 編制排查清單

2. 制定排查計(jì)劃

3. 組織實(shí)施

4. 隱患治理

1）一般事故隱患治理

2）重大事故隱患治理

課堂練習(xí)：如何制作企業(yè)隱患排查治理清單

第五講：雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建

一、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建原則

1. 風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則

2. 系統(tǒng)性原則

3. 全員參與原則

4. 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則

二、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作目標(biāo)

1. 安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控

2. 事故隱患自查自改

三、雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建流程

1. 工作準(zhǔn)備

1）成立組織機(jī)構(gòu)

2）編制體系文件

3）實(shí)施培訓(xùn)

2. 劃分辨識(shí)單元

3. 危險(xiǎn)源辨識(shí)分析

4. 識(shí)別現(xiàn)有控制措施

5. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6. 隱患排查治理

7. 持續(xù)改進(jìn)

四、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)案例分析（依據(jù)客戶行業(yè)選講）

1. 煤礦行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)

2. ?；沸袠I(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)

3. 工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)

4. 其他行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)

五、雙重預(yù)防機(jī)制評(píng)估

1. 標(biāo)桿企業(yè)單位評(píng)估認(rèn)定工作

2. 雙重預(yù)防體系建設(shè)自評(píng)報(bào)告

3. 雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估認(rèn)定報(bào)告

4. 雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)