當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題與“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局——“雙循環(huán)”格局下，縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？

 一、中國經(jīng)濟(jì)的問題：結(jié)構(gòu)性失衡，大部分產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈的中低端

1.結(jié)構(gòu)性失衡的原因—屢次錯失結(jié)構(gòu)調(diào)整良機(jī)

2.本屆政府的歷史使命：促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端

3.貿(mào)易戰(zhàn)主要原因：產(chǎn)業(yè)由互補(bǔ)為主轉(zhuǎn)向競爭為主

4.實(shí)現(xiàn)歷史使命的路徑：實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由“高速增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”（新舊動能轉(zhuǎn)換）

二、本屆政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”的行動綱領(lǐng)（總體規(guī)劃）

1.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑： “一帶一路”+“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”

2.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共 享”五大發(fā)展理念

3.中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主線：“供給側(cè)改革”

4.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系（19大）

5.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總要求：由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段（19大）

6.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，污染防治（18經(jīng)濟(jì)工作會議）

7.中國經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)：一個總的要求，一條主線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)（ 2018達(dá)沃斯）

8.中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

三、中美博弈的真是目的：阻礙中國的產(chǎn)業(yè)升級，企圖將中國鎖定在全球價值鏈的低端

1.霧里看花：美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真是目的——打擊中國的高端制造業(yè)，企圖將中國經(jīng)濟(jì)鎖定在全球價值鏈的低端

2.中美博弈根源：貿(mào)易失衡；產(chǎn)業(yè)由互補(bǔ)轉(zhuǎn)向競爭；道路制度之爭

3.中美博弈的主戰(zhàn)場的演變：貿(mào)易—科技—金融—國家安全—、、、

4.未來推演：談?wù)劥虼蚧蛟S已經(jīng)成為中美博弈的常態(tài)+全面升級+相伴余生

5.應(yīng)對的底線與上線：守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線+避免重大政策失誤；繼續(xù)改革開放高質(zhì)量發(fā)展

6.什么是打贏中美博弈戰(zhàn)？不是中國取代美國，而是中國要成為“世界列強(qiáng)”！

四、“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局：”高質(zhì)量發(fā)展“政策體系的新發(fā)展（對過去各種政策構(gòu)想和戰(zhàn)略思維所進(jìn)行的全面提升和進(jìn)一步綜合的產(chǎn)物）

1.“雙循環(huán)“新發(fā)展格局的提出與演變

2.“雙循環(huán)“是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的戰(zhàn)略調(diào)整（“雙循環(huán)“提出的背景）

3.把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵

4.十九屆五中全會——確定“雙循環(huán)”的思路

5.2021中央經(jīng)濟(jì)工作會議——確定“雙循環(huán)”的主要舉措

五、““雙循環(huán)”視角下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大新特征

一是發(fā)展地位更具可重塑性

二是市場需求潛力更具可挖掘性

三是供給質(zhì)量更具可提升性

四是發(fā)展動能更具可培育性

六、當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些新挑戰(zhàn)？

第一，逆全球化趨勢加劇，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際拓展帶來巨大壓力

第二，國際需求萎縮給縣域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定帶來多重壓力

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，其發(fā)展水平的區(qū)域差距，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著比發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)縣區(qū)更大的競爭壓力

第四，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分問題，仍是困擾中國縣域經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的突出壓力

七、“雙循環(huán)”格局下，縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展？

第一，以體制機(jī)制變革消除縣域壁壘，提高縣域之間內(nèi)循環(huán)合作效率

第二，加大產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的工作力度，提高縣域經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的效率和安全水平

第三、充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，為縣域經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”提供新動能

第四、以新型城鎮(zhèn)化為著力點(diǎn)，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，推動縣域?qū)用娉青l(xiāng)融合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

第五、充分利用資源和要素優(yōu)勢，以更高水平的開放促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)參與國際循環(huán)