關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見

第一講

市場機制的本質(zhì)

一、市場和市場機制

1、市場

2、市場機制

3、看不見的手

4、資源配置機制

1）市場經(jīng)濟的配置方式

2）計劃經(jīng)濟的配置方式

3）混合經(jīng)濟體制

4）科斯的偉大貢獻

二、市場經(jīng)濟得以運行的基本假設(shè)

1、完全理性

2、完全競爭

3、完全信息

4、市場經(jīng)濟基本假設(shè)的困境

5、市場失靈及其消除

三、市場分類

1、商品市場

1）消費品

2）投資品

2、要素市場

1）勞動力市場

2）土地市場

3）資本市場

4）技術(shù)、信息、經(jīng)理人市場

四、中國建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的背景

1、蘇聯(lián)模式的弊端

2、中國早期計劃經(jīng)濟的困境

3、市場經(jīng)濟的成功和失敗

4、中國摸索和選擇中國特色市場經(jīng)濟的過程

五、我國當前要素市場改革背景分析

1、經(jīng)濟增長速度下滑

2、我國當前經(jīng)濟制度存在的弊端

3、我國要素市場化存在的問題

4、國際特別是美國的壓力

第二講

《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》解讀

一、市場決定，有序流動

1、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用

2、暢通要素流動渠道

3、保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素

4、推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

二、健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管

1、更好發(fā)揮政府作用

2、健全要素市場運行機制

3、完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管

4、做到放活與管好有機結(jié)合

5、提升監(jiān)管和服務(wù)能力

6、引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚

三、問題導向，分類施策

1、推進土地要素市場化配置

1）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

2）深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革

3）鼓勵盤活存量建設(shè)用地

4）完善土地管理體制

2、引導勞動力要素合理暢通有序流動

1）深化戶籍制度改革。

2）暢通勞動力和人才社會性流動渠道。 

3）完善技術(shù)技能評價制度

4）加大人才引進力度

3、推進資本要素市場化配置

1）完善股票市場基礎(chǔ)制度 

2）加快發(fā)展債券市場

3）增加有效金融服務(wù)供給 

4）主動有序擴大金融業(yè)對外開放

4、加快發(fā)展技術(shù)要素市場

1）健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度 

2）完善科技創(chuàng)新資源配置方式

3）培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人 

4）促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展 

5）支持國際科技創(chuàng)新合作

5、加快培育數(shù)據(jù)要素市場

1）推進政府數(shù)據(jù)開放共享 

2）提升社會數(shù)據(jù)資源價值 

3）加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護

四、加快要素價格市場化改革

1、完善主要由市場決定要素價格機制

1）完善城鄉(xiāng)基準地價、標定地價的制定與發(fā)布制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態(tài)調(diào)整機制。

2）健全最低工資標準調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。

3）深化國有企業(yè)工資決定機制改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。

4）建立公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平調(diào)查比較制度，落實并完善工資正常調(diào)整機制。

5）穩(wěn)妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用。

6）增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

2、加強要素價格管理和監(jiān)督

1）引導市場主體依法合理行使要素定價自主權(quán)，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則轉(zhuǎn)變。

2）構(gòu)建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預警體系，逐步建立要素價格調(diào)查和信息發(fā)布制度

3）完善要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制

4）加強要素領(lǐng)域價格反壟斷工作，維護要素市場價格秩序。

3、健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

1）著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

2）全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識、管理、數(shù)據(jù)等要素的價值。

五、健全要素市場運行機制

1、健全要素市場化交易平臺 

2、完善要素交易規(guī)則和服務(wù) 

3、提升要素交易監(jiān)管水平 

4、增強要素應(yīng)急配置能力

六、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導 

2、營造良好改革環(huán)境 

3、推動改革穩(wěn)步實施