1 項目背景

1.1 應(yīng)急和危機(jī)管理是企業(yè)HSE管理的重要組成部分，在事故緊急狀態(tài)下能如何有效的組織內(nèi)外部資源，迅速控制事態(tài)，有效阻止事態(tài)進(jìn)一步惡化，保護(hù)人員人身安全，將事故損失降低的最低。

應(yīng)急和危機(jī)演練一個企業(yè)應(yīng)急和危機(jī)管理能力建設(shè)最有效的方式之一，是對應(yīng)急和危機(jī)管理預(yù)案的實用性和有效性、相關(guān)人員的應(yīng)急和危機(jī)管理能力和應(yīng)急決策能力、內(nèi)部應(yīng)急資源的配備、外部應(yīng)急資源的利用和相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)等方面的綜合檢驗。

1.2 政府機(jī)構(gòu)組織調(diào)整，由安監(jiān)局調(diào)整為應(yīng)急局，標(biāo)志了工作重心轉(zhuǎn)移，由日常運作的管理到以意外事故事件應(yīng)急響應(yīng)為抓手，倒推安全管理的深層次落實。

1.3 目前普遍存在的現(xiàn)象，是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)還停留在非常初級的階段，具體體現(xiàn)是，多數(shù)企業(yè)還停留在使用滅火器材培訓(xùn)，全員撤離訓(xùn)練，急救員傷員急救處置等階段，所有這一切，基本算不上企業(yè)級（一級）應(yīng)急級別的演練，企業(yè)高層根本沒有實質(zhì)性參與，更談不上通過演練提升企業(yè)相關(guān)應(yīng)急組織的應(yīng)急能力，距離國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的綜合演練的要求相去甚遠(yuǎn)。分析其原因，面臨的困難和問題可以歸納為：

l 意外防范意識不足，認(rèn)為不會發(fā)生意外/緊急情況，演練就是走過場；

l 不知道如何策劃一級響應(yīng)級別的演練，更不知道最高管理層如何參與應(yīng)急演練；

l 不知道如何將應(yīng)急演練與應(yīng)急預(yù)案的編制、改進(jìn)充分結(jié)合，難以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

2 項目收益

本項目將從剖析企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案入手，提前根據(jù)企業(yè)自身特點，量身策劃桌面演練的細(xì)節(jié)，以高層管理層深度參與為主線，通過分組討論、角色扮演等方式帶領(lǐng)企業(yè)高層管理人員和安全人員深入學(xué)習(xí)和理解桌面演練的策劃過程，幫助高層管理人員、安全管理人員實現(xiàn)應(yīng)急管理能力的全面飛躍。

3 演練類型

事件情境模擬+桌面演練

4 演習(xí)時長和地點

演練時長：半天

演練地點：企業(yè)內(nèi)

5 演習(xí)目的

n 使應(yīng)急管理小組成員深刻理解企業(yè)《綜合事故應(yīng)急預(yù)案》；

n 檢驗《綜合事故應(yīng)急預(yù)案》的有效性和實用性，從而為進(jìn)一步改進(jìn)公司的應(yīng)急預(yù)案提供有效的依據(jù)；

n 測試公司的應(yīng)急機(jī)制的啟動；

n 測試應(yīng)急管理小組成員（包括B角）對自己應(yīng)急管理角色和職責(zé)理解；

n 測試在應(yīng)急狀態(tài)下的重大決策能力；

n 測試公司協(xié)調(diào)各種資源的能力；

n 測試公司危機(jī)狀態(tài)下媒體的應(yīng)對和管理；

n 綜合評估公司的應(yīng)急管理能力；

n 測試應(yīng)急狀態(tài)下與利益相關(guān)方的溝通能力和效果：

內(nèi)部員工及其家屬/社會公眾/新聞媒體/主管部門/消費者/合作伙伴/承包商/專業(yè)和科研機(jī)構(gòu)/投資機(jī)構(gòu)/保險機(jī)構(gòu)/非政府組織

6 演習(xí)策劃原則 

為了保證本次演習(xí)盡可能接近實際，演習(xí)策劃遵循了以下原則：

a) 演習(xí)推進(jìn)盡量按照事故自身的發(fā)展軌跡推進(jìn)；

b) 應(yīng)急響應(yīng)遵循“各司其職”原則；

c) 不采取事先告知、預(yù)編腳本等工作；

d) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照參加演習(xí)單位的實際的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

7 項目策劃主要工作內(nèi)容

為了使得本次演習(xí)能夠滿足以上目的，將在公司HSE部的組織和協(xié)調(diào)下作如下準(zhǔn)備工作。

(一) 基本認(rèn)知溝通培訓(xùn)與管理層自我診斷

a) 參與人員：危機(jī)管理團(tuán)隊、應(yīng)急管理團(tuán)隊、應(yīng)急處置團(tuán)隊

b) 總時長：半天

c) 培訓(xùn)：綜合應(yīng)急響應(yīng)與媒體應(yīng)對；

d) 工作坊：高、中管理層親自參與，共同識別企業(yè)可能導(dǎo)致重大危機(jī)的安全風(fēng)險，達(dá)成共識。

(二) 演習(xí)需求調(diào)研

a) 企業(yè)對演習(xí)的期望和要求

b) 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急三大文件：《綜合事故應(yīng)急預(yù)案》，《專項應(yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》，充分了解應(yīng)急企業(yè)響應(yīng)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配，以為演習(xí)策劃做準(zhǔn)備

(三) 演習(xí)方案策劃 

a) 基于企業(yè)應(yīng)急機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配，充分結(jié)合第一階段形成的共識和識別的重大風(fēng)險，進(jìn)行事故、危機(jī)情境構(gòu)思設(shè)計企業(yè)HSE作為企業(yè)方代表進(jìn)行溝通確認(rèn)，形成演習(xí)脈絡(luò)。

b) 進(jìn)行演習(xí)支持策劃，確定角色設(shè)計，確定演習(xí)腳本

c) 進(jìn)行演習(xí)評估策劃，確定評估標(biāo)準(zhǔn)

d) 演習(xí)四大團(tuán)隊的人員組織確定：應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)團(tuán)隊，專家團(tuán)隊，角色/支持團(tuán)隊，觀察/評估團(tuán)隊

(四) 演習(xí)實施

a) 演習(xí)前準(zhǔn)備：

主要包括本次演習(xí)所涉及到的模擬設(shè)施和工具、各種資料和信息評估人員和觀察人員培訓(xùn)。

b) 演習(xí)實施：

l 會議室需求：兩間獨立會議室，視頻錄制設(shè)備，投影設(shè)備，個人擴(kuò)音器若干，白板等

l 基于策劃，四大團(tuán)隊就位

l 正式進(jìn)行桌面演習(xí)

c) 演習(xí)復(fù)盤、評估和反饋： 

l 演習(xí)策劃過程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急和危機(jī)管理的不足和在演習(xí)過程中暴漏出的不足

l 應(yīng)急演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)不足（包括體系，硬件，人員等方面）

(五) 改進(jìn)建議報告：對整個過程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出改進(jìn)建議報告。