嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)緊抓黨員紀(jì)律

【授課方式】
課堂講授、案例分析、討論練習(xí)、互動體驗等。

【課程大綱】
（課程大綱僅為課程部分內(nèi)容綱要，具體內(nèi)容見課程講義）
課前達(dá)成共識，確保培訓(xùn)效果：學(xué)習(xí)為己、學(xué)樂精神、空杯思想、學(xué)以致用。
一、黨規(guī)黨紀(jì)的作用和內(nèi)涵
（一）作用：從嚴(yán)治黨的制度保障。
（二）內(nèi)涵：黨的中 央 組織以及*紀(jì)律檢查委員會、*各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。
（三）種類：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、辦法、傳統(tǒng)貫例，共8類。
（四）黨 規(guī) 黨 紀(jì)的發(fā)展和完善概況。習(xí) 近 平：制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性，還有執(zhí)行力度問題。

二、嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)的意義和背景
（一）意義：組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
1、“國有國法、家有家規(guī)。”沒有規(guī)矩，不成方圓！【案例】旅行團(tuán)。福田街道精彩回答。
2、鄧 小 平：我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！景咐渴Y介石檢討失去大陸原因。
（二）背景：我們黨的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不能適應(yīng)人民群眾的期待。【案例】看齊原則。
1、一些黨員存在政治理念和政治信仰問題?！景咐糠鲐殞徲嫿Y(jié)果。蘇共歷史。
2、一些黨員存在黨員意識淡化問題?！景咐慨吀?。
3、一些黨員存在精神不振問題?！景咐繎姓?br/>4、一些黨員存在道德行為不端問題?！景咐坷渍?、蔣尊玉。

三、黨章和十八大以來重要的黨規(guī)黨紀(jì)
（一）中國共 產(chǎn) 黨章程。由總綱和11章組成，共55條。
（二）《中國共 產(chǎn) 黨廉潔自律準(zhǔn)則》——“正面倡導(dǎo)”。
1、黨員廉潔自律規(guī)范。
2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范。
（三）《中國共 產(chǎn) 黨紀(jì)律處分條例》——“負(fù)面清單”。
1、總則。
（1）指導(dǎo)思想、原則和適用范圍。
原則：堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨紀(jì)面前一律平等。實事求是。民主集中制。懲前毖后、治病救人。
運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
（2）違紀(jì)與紀(jì)律處分。
對黨員的紀(jì)律處分種類：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。
（3）紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則。
（4）對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分。
（5）其他規(guī)定。
2、對違反政治紀(jì)律行為的處分（44---69條，共26條）——政治紀(jì)律要堅定不移。
（1）公開發(fā)表反黨言論。【案例】任 志 強(qiáng)、蔡 霞。
（2）組織、參加反黨活動。
（3）危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。
（4）對抗組織審查行為。
（5）涉外違反政治紀(jì)律行為。
【案例】“欲亡其國先去其史”。敢于亮劍，邱少云。
3、對違反組織紀(jì)律行為的處分（70---84條，共15條）——組織紀(jì)律要忠誠老實。
拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的……
核心：遵守民主集中制原則。
《中國共 產(chǎn) 黨章程》第四條：……對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至*提出。
4、對違反廉潔紀(jì)律行為的處分（85--111條，共26條）——廉潔紀(jì)律要慎獨(dú)慎微。
核心：正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。
【案例】《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》。
5、對違反群眾紀(jì)律行為的處分（112-120條，共9條）——群眾紀(jì)律要感情投入。
6、對違反工作紀(jì)律行為的處分（121-133條，共13條）——工作紀(jì)律要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
7、對違反生活紀(jì)律行為的處分（133-138條，共6條）——生活紀(jì)律要道德高尚。
（四）《中國共 產(chǎn) 黨問責(zé)條例》——“全面從嚴(yán)治黨的利器”。
1、制定原因：責(zé)任缺少、為官不為。管住廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的中間地帶?！景咐可轿魉绞礁瘮　⒑虾怅柶茐倪x舉案、四川南充拉票賄選案。
2、亮點。
（1）6問：誰來問？要問誰？問什么？咋啟動？怎么問？咋保障？
（2）4突出：突出主體責(zé)任、突出擔(dān)當(dāng)精神、突出問題導(dǎo)向、突出凝心聚力。
3、具體內(nèi)容：問責(zé)的目的和依據(jù)、問責(zé)的指導(dǎo)思想、問責(zé)原則、問責(zé)主體和對象、責(zé)任劃分與承擔(dān)、問責(zé)方式、問責(zé)情形、問責(zé)決定、問責(zé)執(zhí)行、實行終身問責(zé)、授權(quán)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)、施行日期和法規(guī)效力。【案例】終身問責(zé)。
（五）《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》——“凈化政治生態(tài)”。
1、老準(zhǔn)則歷史背景，新老準(zhǔn)則對比。
2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的總方針和要求。
（1）黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點。
（2）加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的總方針。
（3）加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點和關(guān)鍵。
3、新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)確定位和具體要求。
（1）堅定理想信念——首要任務(wù)。
理想信念不能像交易所的股票那樣，隨著行情漲落，一會兒飄紅，一會兒泛綠，要像指南針一樣，始終堅定地指著一個方向?！景咐俊缎叛龅奈兜馈贰⒅斓隆?br/>（2）堅持黨的基本路線——根本保證。從理論、歷史、現(xiàn)實、未來4個角度，論述社會主義優(yōu)于資本主義。
一是理論角度。【案例】英國廣播公司（BBC）千禧年最偉大思想家評選。喬治·索羅斯評價馬克思。
二是歷史角度。歷史選擇了中國共 產(chǎn) 黨、社會主義。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！绷?xí) 近 平：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”【案例】太平天國運(yùn)動、洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動、辛亥革命……君主立憲制、復(fù)辟帝制、多黨制、議會制、總統(tǒng)制……李光耀。
三是現(xiàn)實角度。聯(lián)合國列為最不發(fā)達(dá)的49個國家實行的都是資本主義制度。休克療法VS漸進(jìn)改革。【案例】相片《饑餓的孩子和禿鷲》，李登輝7國論。
四是未來角度?！景咐磕赣H種菜，智能機(jī)器人。馬云論計劃經(jīng)濟(jì)。
（3）堅決維護(hù)黨*權(quán)威——重要目的。【案例】“四個意識”、“兩個維護(hù)”。
（4）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律——重要內(nèi)容。
（5）保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系——根本要求。
第一，全心全意為人民服務(wù)的意義。中國共 產(chǎn) 黨作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己的特殊利益。【案例】“淮海戰(zhàn)役是人民的勝利”。周恩來大無大有，孔繁森900毫升血、8.6元，“先祭谷公、后祭祖宗”。
第二，立足本職，高效便民?！痉疵姘咐?013年10月11日焦點訪談。
第三，全心全意，追求實效。陳云：我們應(yīng)該用百分之九十以上的時間去弄清情況，用不到百分之十的時間來決定政策?！景咐俊氨徽{(diào)研”現(xiàn)象。山西省右玉縣的驚天巨變。
（6）堅持民主集中制原則——制度保障。
（7）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利——重要基礎(chǔ)。
（8）堅持正確選人用人導(dǎo)向——組織保障?！景咐俊皟蓚€不準(zhǔn)”、“兩個不能”、“三個區(qū)分開來”。
（9）嚴(yán)格黨的組織生活制度——重要內(nèi)容載體。
（10）開展批評和自我批評——重要手段。
（11）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督——重要舉措。
（12）保持清正廉潔的政治本色——重要任務(wù)。
第一，腐敗的危害?！景咐俊肮?產(chǎn) 黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。
第二，反腐倡廉工作成效顯著?！景咐苛?xí) 近 平同志以身作則。老虎、蒼蠅、狐貍一起打。廣大群眾積極參與。
第三，做好反腐倡廉工作的路徑。教育——不想腐，制度——不能腐，懲治——不敢腐?！景咐可钲诠?務(wù) 員 考 試 制度（雙盲）。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，司法公開、執(zhí)法公開、財產(chǎn)公示制度……受賄罪、貪污罪相關(guān)規(guī)定。德國闖紅燈，新加坡吐痰。破窗理論。
（六）《中國共 產(chǎn) 黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》——“黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工程”。
1、主要特點。
（1）突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。
（2）突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
（3）突出主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。
（4）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點盯住一把手。
2、具體內(nèi)容。
（1）總則。
第一，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。
第二，組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和相互監(jiān)督。
第三，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)。
第四，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。
第五，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
第六，監(jiān)督不能取代自律。
第七，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。
（2）黨的*組織的監(jiān)督。
（3）黨委（黨組）的監(jiān)督。
（4）黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督。
（5）黨的基層組織和黨員的監(jiān)督。普通黨員是糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)*依靠力量?！景咐客踽疥P(guān)于舉報的認(rèn)識：“一己之私”與“家國情懷”。
（6）黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。
（7）整改和保障。

四、學(xué)習(xí)黨 規(guī) 黨 紀(jì)的主要方法
（一）把握內(nèi)容和體系，理解其內(nèi)在邏輯。
（二）緊密結(jié)合新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新要求。
（三）案例警示。
（四）反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對照，不能大而化之、囫圇吞棗。