把監(jiān)督挺在前面，助推紀檢人員有效履職

課程背景：

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。2021和2022年，黨分別召開了十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會兩個重要會議。總書記在兩次會議上做了重要講話，講百年黨史的成功經(jīng)驗和黨百年長盛不衰的成功經(jīng)驗。百年前，毛主席給出了“人民監(jiān)督”的答案；百年后，面對第二個歷史趕考，習(xí)總書記給出了“自我革命”的第二個答案。

所以，保持黨肌體健碩是實現(xiàn)第二個歷史趕考的必要條件，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，就必須健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。而基層紀檢委員是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要力量，發(fā)揮基層紀檢委員的監(jiān)督也是切實打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。發(fā)揮基層紀檢委員作用是落實黨章規(guī)定，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力舉措，針對如何有效發(fā)揮基層黨支部紀檢委員作用，加強紀檢委員隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督的水平和實效，充分發(fā)揮紀檢委員作用，是深化紀檢監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要，也在一定程度上破解全面從嚴治黨責(zé)任落實層層遞減的難題。

基層黨組織紀檢委員來自基層、熟悉基層、了解基層，部分兼職的紀檢委員在本單位中還負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)設(shè)計等業(yè)務(wù)，能夠有效彌補專職紀檢干部對基層不熟悉、對業(yè)務(wù)工作不了解的盲區(qū)，具有更精準、更快速發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題的優(yōu)勢。紀檢委員也要努力提升自己的“七種能力”以過硬的本領(lǐng)發(fā)揮監(jiān)督職能、展現(xiàn)作為、不辱使命。

課程時間：0.5--1天，6小時/天

課程對象：基層企業(yè)、獨立法人企業(yè)紀檢委員

課程方式：理論講解+視頻播放+案例分析

課程大綱

第一講：提高七種能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能

一、提升政治能力，增強黨性原則

1. 把政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律

2. 涵養(yǎng)政治定力，堅定政治信念

3. 要做政治上的“明白人”“老實人”

4. 不做政治上的“兩面人”

5. 大膽開展工作，提升黨性原則

二、提升學(xué)習(xí)能力，將紀檢工作和業(yè)務(wù)工作更好融合

1. 學(xué)習(xí)紀檢業(yè)務(wù)知識和技能

2. 學(xué)習(xí)生產(chǎn)管理專業(yè)知識

3. 結(jié)合實際工作學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)知識

三、要潔身自好，樹起自身形象和威望

盯緊工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”，對發(fā)現(xiàn)問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”，促進黨員干部自律、自省、自警，做到抓早、抓小。

1. 帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)知識

2. 帶頭遵守規(guī)定

3. 要堅持原則，敢于斗爭，確保紀檢監(jiān)督不缺位

4. 積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)

四、提升調(diào)查研究能力

從群眾中來、到實踐中去，及時發(fā)現(xiàn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的問題，及時跟蹤

總結(jié)：梳理“廉潔風(fēng)險點”形成“廉潔風(fēng)險清單”，建立“廉潔風(fēng)險防控制度”

五、提高科學(xué)決策能力

1. 把黨風(fēng)廉政和廉潔從業(yè)的教育、監(jiān)督納入黨建工作中

2. 深入研究、綜合分析，將廉潔從業(yè)教育與“三會一課”有機結(jié)合

3. 與班子成員共同開展與關(guān)鍵崗位人員“廉政談話”，拿出建設(shè)性方案

4. 與班子成員共同開展與供應(yīng)商的“廉政談話”，并簽訂“廉潔協(xié)議書”

六、提高群眾工作能力

1. 堅持從群眾中來、到群眾中去，成為群眾的貼心人，耐心聽取群眾意見

2. 把群眾安危冷暖放心上，及時反饋“熱點問題”，體察“民意”，發(fā)現(xiàn) “痛點”和“堵點”

3. 要用群眾樂于接受的方式開展紀檢的各項工作

七、提高抓落實能力

1. 真抓實干，腳踏實地把紀檢監(jiān)督工作融于中心工作

2. 發(fā)揚釘釘子精神，專注、專一開展工作，保證紀檢監(jiān)督“一竿子插到底”，切實解決問題

第二講：發(fā)揮“四員”作用，確保發(fā)揮監(jiān)督實效

一、當(dāng)好宣傳員

進行全員的廉潔教育，為支部黨員敲警鐘、打預(yù)防針，樹立底線意識

二、當(dāng)好監(jiān)督員

對重大事項決策監(jiān)督、廣泛聽取群眾的意見和建議；

三、當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員

及時反饋信息，上情下達、下情上達，

四、當(dāng)好建議員

將監(jiān)督檢查工作中收集、發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題及時提出建議。

第三講：學(xué)以致用，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀， 發(fā)揮教育作用

一、學(xué)《條例》，懂法規(guī)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)知悉道德標(biāo)準和行為底線

1. 《條例》頒發(fā)的背景

解讀：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（用《準則》作為道德標(biāo)準衡量工程黨員）

1）《黨員廉潔自律規(guī)范》

2）《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范》

學(xué)習(xí)：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（警示共產(chǎn)黨員和關(guān)鍵少數(shù)人員切實遵守行為底線）

案例剖析：拋出典型案例，解讀《條例》中條款

二、做好《條例》的全面宣貫，確保教育宣貫工作落地有實效

1. “溫度”：做到知曉100%，切實掌握精神要義，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，守住“底線”

2.“深度”：剖析案例，對關(guān)鍵少數(shù)的教育入腦入心

3. “硬度”：簽訂三級“承諾書”，與供應(yīng)商簽訂“協(xié)議書”

4. “精度”（精準化、精細化）：開展談心談話活動

三、教育工作常抓不懈，反腐警鐘長鳴不息

1. 貫徹“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”， “崇大德、明公德、嚴私德”

2. 對象：盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”管住“大多數(shù)”，加強教育的廣泛性和教育的覆蓋面，形成良好的清正廉潔氛圍

3. 方式：結(jié)合以往的教育方式，不斷創(chuàng)新，把受教育者本人放在案例中，突出教育的針對性

4. 方法：將傳統(tǒng)教育方式與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，同時做好指尖上的廉政教育課

第四講：綜合、精準運用執(zhí)紀，推動“四種形態(tài)”

引入：

黨章第四十條規(guī)定，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

一、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”

1. 病在腠理，醫(yī)之以“湯熨”

——經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)

2. 病在肌膚，醫(yī)之以“針石”，

——讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)

3. 病在腸胃，醫(yī)之以“火齊”

——讓黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)

4. 病在骨髓，醫(yī)之以“猛藥”

——讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的極少數(shù)“害群之馬”得到堅決清除，用零容忍態(tài)度懲治腐敗，以發(fā)揮震懾功能，防止查不勝查

關(guān)聯(lián)：“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，前者是后者的堤壩，后者是對前者的震懾

二、“四種形態(tài)”的落實與操作

1. 把第一種、第二種形態(tài)用到位，在“治未病”上積極作為，持續(xù)用力、成為常態(tài)

2. 懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一

3. 紀檢人員從細、從實、從微入手，把監(jiān)督挺在前面，做好監(jiān)督工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部、特殊崗位從業(yè)人員做到執(zhí)業(yè)合規(guī)。把日常工作制度化，確保監(jiān)督持久化，長監(jiān)督，確保制度得以貫徹落實

第五講：結(jié)合崗位實際，把監(jiān)督落在實處，從嚴管理

一、盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”

二、盯準“關(guān)鍵崗位”

監(jiān)督物資采購、外委外協(xié)、工程招標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的特殊崗位人員規(guī)范行使權(quán)力

三、管好“大多數(shù)”

分析崗位特點，做好全面的監(jiān)督工作

四、設(shè)立監(jiān)督“探頭”

發(fā)動黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督

1. 對“微腐敗”，拒絕曖昧

2. 通過“紀律檢查建議書”和“監(jiān)督建議書”

3. 設(shè)立“監(jiān)督平臺”，對日常管理工作中暴露和表現(xiàn)出來的一些事項、管理工作中的一些疏漏等事項，通過內(nèi)部加強管理，使監(jiān)督和管理工作增加一雙“千里眼”

五、紀檢人員發(fā)揮“四員”作用

確保發(fā)揮監(jiān)督實效，打通從嚴治黨最后一公里

1. 當(dāng)好宣傳員——進行全員的廉潔教育

2. 當(dāng)好監(jiān)督員——對重大事項決策監(jiān)督、廣泛聽取群眾的意見和建議

3. 當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員——及時反饋信息，上情下達、下情上達

4. 當(dāng)好建議員——將監(jiān)督檢查工作中收集、發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題及時提出建議

第六講：不斷完善制度、機制建設(shè)，確?？钾?zé)盡責(zé)

一、建立工作報告制度

上級紀檢檢查機構(gòu)定期或不定期召集紀檢委員開展工作溝通，及時掌握基層工作情況，以便更好的安排部署工作

二、建立紀檢委員培訓(xùn)制度

加強對基層紀檢委員的業(yè)務(wù)知識與實踐工作相結(jié)合的培訓(xùn)，提高監(jiān)督的針對性。

三、將廉潔教育納入黨支部建設(shè)

將基層相關(guān)人員的教育作為“三會一課”教育的必修課。

四、建立、健全紀檢委員考核評價制度

量化考核評價體系，強化考核結(jié)果運用，形成閉環(huán)管理。

五、建立黨務(wù)公開制度

對職工群眾關(guān)心的工作分配、績效分配、評優(yōu)評先等問題，對群眾關(guān)注的干部任用等“熱點問題”和涉及群眾的切實利益等問題和事項做到公開

結(jié)束總結(jié)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要信守行為準則，認真學(xué)習(xí)兩個《條例》，經(jīng)得住金錢和物質(zhì)利益的各種考驗，做到不突破“紅線”，不向上攀比，不心存僥幸