學習兩會精神：中國經濟高質量發(fā)展與地方政府的有所作為

課程提綱

一、新理念：中國經濟新體系與中國經濟高質量發(fā)展

1、高質量發(fā)展是2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述：中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段

2、建設一個什么樣的現(xiàn)代化經濟體系？

3、現(xiàn)代化經濟體系應該符合九個方面要求

4、怎樣建設現(xiàn)代化經濟體系？

5、“建設現(xiàn)代化經濟體系”透出新時代中國經濟新信號

6、新理念：用“三大變革”推動中國經濟“高質量發(fā)展”

二、新征程：政府工作報告續(xù)提經濟高質量發(fā)展

1、2019政府工作報告：堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線……

2、準確把握高質量發(fā)展的六大內涵

——經濟發(fā)展要持續(xù)健康，而無需追求過高速度，這是高質量發(fā)展的前提和基礎

——社會民生要有持續(xù)明顯的改善，這是高質量發(fā)展的內在要求

——生態(tài)文明建設要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，這是高質量發(fā)展的時代主題

——宏觀調控要更加強調政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質量發(fā)展的實現(xiàn)手段

——供給側結構性改革要不斷拓展和深化，這是高質量發(fā)展的動力支撐

——防范化解重大金融風險要重點突出、內外并舉，這是高質量發(fā)展必備的金融環(huán)境

3、高質量發(fā)展的六大特質

——高質量發(fā)展是高效率增長

——高質量發(fā)展是有效供給性增長

——高質量發(fā)展是中高端結構增長

——高質量發(fā)展是綠色增長

——高質量發(fā)展是可持續(xù)增長

——高質量發(fā)展是和諧增長

4、牢牢把握高質量發(fā)展的三個關鍵

——牢牢把握發(fā)展這個第一要務

——牢牢把握人才這個第一資源

——牢牢把握創(chuàng)新這個第一動力

三、新背景：世界經濟新周期與中國經濟新常態(tài)倒逼高質量發(fā)展

1、世界經濟新平庸

2、世界經濟周期與新工業(yè)革命

3、特朗普沖擊與中美貿易戰(zhàn)

4、中國經濟進入新常態(tài)

四、新動能：經濟新舊動能順利轉換是高質量發(fā)展的出路

1、新舊技術的“S型曲線”理論

2、動力轉換

——新舊動能動力轉換

——新動能=新動力+新能力

3、什么是舊動能及舊動能的特征

4、什么是新動能及新動能的貢獻率

5、創(chuàng)新驅動：持續(xù)通過“雙創(chuàng)”形成新動能

6、2019年是加快培育新動能之年

7、打造新型政府，發(fā)展新動能經濟

8、塑造新環(huán)境，發(fā)展新動能經濟

——六大硬環(huán)境、四大軟環(huán)境

9、新舊動能轉換促進經濟高質量發(fā)展案例

——上海“四新”經濟：推動新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展

——浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版（從產業(yè)集群到特色小鎮(zhèn)），提出“畝均效益論英雄”，推動了經濟質量和效益提升

——廣東實施產業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”

——江蘇實施產業(yè)高端發(fā)展、信息化引領等六大行動，推動產業(yè)向“高輕優(yōu)強”調整優(yōu)化

——山東成為我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區(qū)，綜合試驗區(qū)建設，重中之重是提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構、實現(xiàn)轉型升級

——貴州以大數(shù)據(jù)為引領，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動貴州經濟實現(xiàn)了彎道超車

五、新思路：經濟高質量發(fā)展，某地區(qū)怎么辦——以供給側結構性改革為主線

 ——高質量發(fā)展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

1、明確深化供給側結構性改革的路徑和重點

2、深化落實最高領導人關于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的6個方面政策舉措

3、著力培育壯大新動能

——培育新要素：技術、人才、信息、融資、資源

——培育新主體：培育有競爭力的六大創(chuàng)新型主體包括創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型個人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高校、創(chuàng)新型國家平臺、創(chuàng)新型政府

——建立新制度：推進基礎性關鍵性改革，大力推進十個方面的改革

——培育新市場：通過促進傳統(tǒng)五大需求“吃穿用住行”升級；培育新五大需求“學樂康安美”

——發(fā)展新動能經濟對新政府、新環(huán)境的要求：十九大報告提出：宏觀調控有度（含案例分析）；塑造新環(huán)境：軟環(huán)境、硬環(huán)境

——發(fā)展新動能經濟可以開展的新工程、新產業(yè)建議

4、著力激發(fā)人力資本紅利

六、新舉措：經濟高質量發(fā)展，某地區(qū)怎么干？

——地方政府要：有所為，有所不為，有所作為

1、必須牢牢抓住各方面機遇

——新一輪科技革命和產業(yè)變革的新機遇

——改革開放走深走實的新機遇

——擴大國內市場的新機遇

——國際環(huán)境和國內條件變化的新機遇

——長三角一體化/粵港澳大灣區(qū)……發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的新機遇

2、新機遇為高質量發(fā)展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位

3、雙輪驅動：創(chuàng)新驅動發(fā)展+經濟轉型升級

4、新常態(tài)下地方經濟高質量今后拼什么

——進一步深化“放管服”改革，建設一流法治環(huán)境、政務環(huán)境、金融環(huán)境、信用環(huán)境，扎實構建“親”“清”新型政商關系

——正確處理好政府與市場的關系

——打造服務型政府、創(chuàng)新型政府、有效政府

——政府的主要職責是創(chuàng)造環(huán)境：一方面，政府要為企業(yè)和社會創(chuàng)造如下六大硬環(huán)境：基礎設施環(huán)境、生活設施環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、要素市場環(huán)境、產業(yè)配套環(huán)境。另一方面，政府要創(chuàng)造如下四大軟環(huán)境：法治環(huán)境、政務環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境。

5、某地區(qū)經濟高質量發(fā)展需要拼什么？對標哪個地區(qū)/城市？

6、某地區(qū)應該干什么、怎么干

——把方向打基礎：提出新時代戰(zhàn)略定位

——以前列為目標：建設新引擎與新高地

——以問題為導向：破解高質量發(fā)展難題

——以雙輪作驅動：構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

——以創(chuàng)新為抓手，樹立高質量發(fā)展新典范