第一部分：政策速讀（簡(jiǎn)讀）

一、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》---建市[2017]98號(hào)

住建部2017年4月26日印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》建市[2017]98號(hào)文，明確了今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六大主要目標(biāo)、八大方向、九大任務(wù)！ 

“十三五”期間，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整！未來幾年，資質(zhì)怎么改？招投標(biāo)怎么改？承發(fā)包方式怎么改？工程造價(jià)怎么改？建筑業(yè)體制怎么改？重點(diǎn)發(fā)展哪個(gè)區(qū)塊？重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)？建筑業(yè)未來該如何發(fā)展及改革？

二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見 ---建市[2016]93號(hào) 

EPC工程總承包逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家工程建設(shè)管理主流模式之一。我國(guó)EPC的比例也在逐年增加，在化工、石化等領(lǐng)域已取得不俗的成績(jī)。然而，EPC模式在房屋建筑領(lǐng)域卻較少應(yīng)用。建筑行業(yè)或?qū)⒚媾R一場(chǎng)變革，工程總承包（EPC）迎重大利好！

三、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）

2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（簡(jiǎn)稱“2017版合同文本”）。與2013年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡(jiǎn)稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對(duì)“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改。2017版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）修改內(nèi)容對(duì)照與解讀

四、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)的通知--建市綜函〔2019〕9號(hào)

2019年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，以推進(jìn)建筑業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，全面提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

1.推進(jìn)建筑業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2.深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

3.做好巡視“后半篇文章”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

五、國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

1.充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義

2.以投資決策綜合性咨詢促進(jìn)投資決策科學(xué)化

3.以全過程咨詢推動(dòng)完善工程建設(shè)組織模式

4.鼓勵(lì)多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展

5.優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境

6.強(qiáng)化保障措施

第二部分：  重點(diǎn)解讀

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知--建市規(guī)〔2019〕1號(hào)

為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》。自2019年1月1日起正式實(shí)施。

1.關(guān)于違法發(fā)包

2.關(guān)于轉(zhuǎn)包

3.關(guān)于掛靠

4.關(guān)于違法分包

5.對(duì)于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯

二、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》

2019年1月3日，中華人民共和國(guó)最高人民法院發(fā)布，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》已于2018年10月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1751次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。

《解釋》（二）的正式頒布，根本性地改變了工程結(jié)算的依據(jù)！并根據(jù)《解釋》（二）第二十六條 ：“本解釋自2019年2月1日起施行?！薄氨窘忉屖┬泻笊形磳徑Y(jié)的一審、二審案件，適用本解釋。”可見，《解釋》（二）的對(duì)建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)的重要性不言而喻！

結(jié)合近年來建筑市場(chǎng)的新變化、司法實(shí)踐的新問題、管理政策的新突破，此次《解釋》（二）就建設(shè)工程招投標(biāo)、建設(shè)工程施工合同效力、工期與工程質(zhì)量、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)和實(shí)際施工人權(quán)利保護(hù)等問題作了規(guī)定，將為審判實(shí)踐提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)。

1.《建設(shè)工程司法解釋二》亮點(diǎn)解讀

2.《司法解釋（二）》關(guān)于價(jià)款結(jié)算問題相關(guān)條款解讀與探索

3.《司法解釋（二）》關(guān)于施工合同效力問題相關(guān)條款的解讀與探索

三、《政府投資條例》,2019年7月1日起施行。體現(xiàn)哪些深層次利好？

2019年5月5日，國(guó)務(wù)院公布《政府投資條例》。這一在政府投資領(lǐng)域具有里程碑意義的重要行政法規(guī)，在原國(guó)務(wù)院法制辦公室于2010年公布《政府投資條例（征求意見稿）》之后，歷經(jīng)九年時(shí)間最終塵埃落定，并將在2019年7月1日開始實(shí)行。條例規(guī)定了哪些主要內(nèi)容、將對(duì)社會(huì)投資人產(chǎn)生哪些沖擊和挑戰(zhàn)、社會(huì)投資人應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)并化危為機(jī)？

1.《政府投資條例》在促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展方面具有以下六大亮點(diǎn)：

◎政府投資項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行發(fā)包

◎項(xiàng)目單位應(yīng)確保前期工作深度和前期文件真實(shí)性

◎政府投資項(xiàng)目不得墊資施工

◎合理確定項(xiàng)目概算調(diào)整程序

◎要求政府嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期

◎竣工財(cái)務(wù)決算推動(dòng)價(jià)款結(jié)算

2.《政府投資條例》主要內(nèi)容

◎明確界定政府投資的定義和范圍

◎規(guī)范政府投資的決策程序并建立政府投資年度計(jì)劃制度

◎嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管

3.條例出臺(tái)后，社會(huì)投資人的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

◎謹(jǐn)慎對(duì)待BT、EPC+F等不規(guī)范的政府投資模式

◎加強(qiáng)對(duì)工程概算的管理

◎應(yīng)對(duì)可能的工程停建風(fēng)險(xiǎn)，并規(guī)范工期管理

◎優(yōu)選PPP項(xiàng)目

第三部分   實(shí)踐案例講解

一、業(yè)主拖欠工程款常見理由及其法律對(duì)策

二、掛靠及工程價(jià)款支付司法實(shí)踐

1.建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定

2.建設(shè)工程價(jià)款的確定和支付

3.建設(shè)工程工期和質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定

4.工程造價(jià)鑒定　

5.民事責(zé)任的承擔(dān)

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

1.工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)

2.工程合同治理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

3.加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施與方法

四、《司法解釋（二）》下施工企業(yè)造價(jià)合同全過程協(xié)同管理面臨挑戰(zhàn)與對(duì)策