案例解讀——建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)那些事

一.關(guān)于依法必須招標(biāo)問題

【案例】：【總承包中的專業(yè)分包單位或貨物供應(yīng)單位需不需要進(jìn)行招標(biāo)】

【咨詢問題】：

1.國(guó)有企業(yè)自籌資金建設(shè)工程項(xiàng)目，要不要招標(biāo)？哪些項(xiàng)目必須招標(biāo)(范圍、規(guī)模）？

2.總承包中的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)問題

3.暫估價(jià)暫列金額的問題

【案例】：發(fā)包人未經(jīng)過招標(biāo)，直接將工程發(fā)包或收回總包中部分工程發(fā)包是否有效？

二.關(guān)于招標(biāo)文件必要條件規(guī)定的問題

【案例】：對(duì)投標(biāo)人提出注冊(cè)資本金的要求，夠不構(gòu)成限制和排斥潛在投標(biāo)人？

【咨詢問題】：

1.哪些資格要求可以設(shè)?資格審查內(nèi)容?

2.特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

3.招標(biāo)中可否直接指定3個(gè)及以上品牌？是否屬于不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人？

三. 關(guān)于“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)”問題。
【案例】：一公開招標(biāo)項(xiàng)目，某集團(tuán)下屬一公司（集團(tuán)控股）與二公司（集團(tuán)全資子公司）同時(shí)參

與此工程投標(biāo)，一公司中標(biāo)，其他投標(biāo)人舉報(bào)一公司與二公司之間存在控股管理關(guān)系。 上

述舉報(bào)是否成立？一公司與二公司能否投標(biāo)。

【咨詢問題】：

1.配偶分別擔(dān)任甲乙兩公司的法定代表人，甲乙兩公司能否參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)？

2.如何理解同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目

四、關(guān)于工程項(xiàng)目踏勘現(xiàn)場(chǎng)及答疑環(huán)節(jié)的設(shè)置可能會(huì)帶來的問題

【案例】：某政府投資工程項(xiàng)目。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，

之后業(yè)主組織進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由

于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在不當(dāng)之處？

【咨詢問題】：

1.是否可以單獨(dú)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)？

2.有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)中的時(shí)間是如何規(guī)定的？

五、關(guān)于開標(biāo)與流標(biāo)問題

【案例】：某依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知”中就

“開標(biāo)環(huán)節(jié)“”的規(guī)定及開標(biāo)過程合法嗎？

【案例】：某公司投標(biāo)，招標(biāo)文件為一個(gè)招標(biāo)編號(hào)，但分兩個(gè)標(biāo)段。他投的是一標(biāo)段。投第一標(biāo)段

的有2家；投2標(biāo)段的有4家。招標(biāo)公司按時(shí)進(jìn)行了開標(biāo)。開標(biāo)后卻說第一標(biāo)段只有2

家，不滿足招標(biāo)條件，有可能流標(biāo)。

【咨詢問題】：

1.開標(biāo)時(shí)，一投標(biāo)人投標(biāo)保證金未提交，招標(biāo)人如何處理？

2.投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)，其投標(biāo)能不能被否決？

3.有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)如何理解？

六、關(guān)于評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的若干問題處理

【案例】：已到期的資質(zhì)證書能否參與投標(biāo)

【案例】：投標(biāo)報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)漏價(jià)如何處理？

【案例】：案例-低于成本報(bào)價(jià)

【案例】：某建筑公司所投的投標(biāo)文件只有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)確

定為無效標(biāo)。

【案例】：某項(xiàng)目招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表中明確投投有效期為90日歷天。某標(biāo)文件授權(quán)委托書中

填寫的委托期限為60日歷天。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投標(biāo)人投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求而作

無效處理。

【咨詢問題】：

1.在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件內(nèi)容有誤，可否更正？什么情形可以要求投標(biāo)單位更正內(nèi)容？如何理解投標(biāo)人的澄清、說明并不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！?/span>

2.投標(biāo)文件只有單位蓋章，沒有單位負(fù)責(zé)人簽字等情形，如何處理？

3.關(guān)于無效投標(biāo)如何判斷？

4.如何判斷低于成本報(bào)價(jià)

5.如何理解“項(xiàng)目經(jīng)理無在崗項(xiàng)目”的問題

七、關(guān)于簽訂合同時(shí)的實(shí)質(zhì)性問題？

【案例】：A公司中標(biāo)承建某政府工程。對(duì)于工程款結(jié)算，招標(biāo)文件規(guī)定以審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)，A公司在投標(biāo)承諾中予以響應(yīng)。后經(jīng)備案的中標(biāo)合同卻增加約定“逾期未完成審計(jì)，按承包人的報(bào)請(qǐng)價(jià)結(jié)算工程款”。現(xiàn)雙方對(duì)該約定的效力發(fā)生爭(zhēng)議。

【咨詢問題】：

1.合同主要條款與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致如何處理？

2.一工程招標(biāo)，在中標(biāo)公示期內(nèi)，排名第一、第二的中標(biāo)候選人均放棄

中標(biāo)資格，且有書面棄標(biāo)說明，保證金能扣除嗎？按照招標(biāo)文件規(guī)定，

可以由排名第三的候選人中標(biāo)。請(qǐng)問：招標(biāo)人若同意前兩個(gè)投標(biāo)人棄標(biāo)，

公示期后，是否可以直接把中標(biāo)通知書發(fā)給排名第三的候選人？

八、關(guān)于投標(biāo)保證金、履約保證金及質(zhì)保金問題

【案例】：某招標(biāo)文件有如下表述：投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%；在確定中標(biāo)人后的5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金（不退利息）；履約保證金在簽訂合同后的10日內(nèi)提交；質(zhì)保金在質(zhì)保期到期后退還。

【咨詢問題】：

1.如何理解投標(biāo)保證金？

八、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)

【案例】：某裝飾工程招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具備建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級(jí)和鋼結(jié)構(gòu)工程專

業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)，接受聯(lián)合體投標(biāo)。有一個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，該聯(lián)合體

由3個(gè)成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：

          成員A：具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)。

          成員B：具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級(jí)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)。

成員C：具有建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包三級(jí)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)。

該聯(lián)合體成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定：成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程施工，成員B、C

承擔(dān)裝飾裝修工程施工。是否滿足要求，評(píng)標(biāo)中有兩種不同意見。

【咨詢問題】：

1.關(guān)于聯(lián)合體招投標(biāo)應(yīng)注意點(diǎn)問題

2.ABC組成聯(lián)合體投標(biāo)，被推薦為第一中標(biāo)候選人，招標(biāo)人依法發(fā)出中標(biāo)通知書，此時(shí)C

告知招標(biāo)人退出聯(lián)合體，問如何處理？

十、關(guān)于爭(zhēng)議的處理--異議和投訴問題

【案例】1.關(guān)于中標(biāo)人權(quán)益維護(hù)：工程中標(biāo)結(jié)果已公示，且公示期已過，但招標(biāo)人認(rèn)為有問題，不

發(fā)中標(biāo)通知書，不簽施工合同，更無法退還投標(biāo)保證金，作為中標(biāo)人應(yīng)該怎么做？

2.發(fā)包人將招標(biāo)和投標(biāo)之外的工程納入施工承包合同范圍，承包人如何處理？

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以細(xì)化評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)？

【咨詢問題】：

1.開標(biāo)價(jià)格與中標(biāo)公示價(jià)格不一致的爭(zhēng)議如何解決？

2.招投標(biāo)過程中，中標(biāo)單位故意在報(bào)價(jià)清單中漏項(xiàng)，招標(biāo)單位由于不專業(yè)未發(fā)現(xiàn)此問題，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程量增加。遇見這種情況時(shí)怎樣處理?

3.招標(biāo)完成簽訂合同時(shí)，合同內(nèi)容存在與招標(biāo)文件不一致的條款，發(fā)生爭(zhēng)議了。應(yīng)該以哪一個(gè)為準(zhǔn)？

4.投標(biāo)人：企業(yè)合同章在投標(biāo)中是否有效？